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三板桥乡成功推进“党建+清洁工程”的案例分析
发布日期: 2016-03-07 15:46:00   来源: 市政府办公室
 

洁净乡村党旗红

汤永胜 

  一、乡情概况 

  莲花县三板桥乡位于萍乡最南端,是萍乡市唯一一个两省三市交界的乡镇,往南是湖南省株洲市茶陵县秩堂乡,往东是江西省吉安市永新县文竹镇和高溪乡,自古是吴楚交通要道和军事重镇。全境东西长约10公里,南北宽约3公里,面积30.84平方公里。四面环山,中为田垅,略呈船形,现有耕地面积9084亩,山林面积2.9万亩,可谓“七分山地两分田,一分水面和庄园”。辖8个行政村,37个村民小组,2327户,人口1.1万余人,是莲花面积最小,人口第二少的乡镇。三板桥古色、红色、人文底蕴厚重浓郁,是江西省唯一获中国楹联学会授予“中国楹联文化之乡”称号的乡镇。 

  二、案由 

  2015年,市委、市政府和县委、县政府对农村环境卫生高度重视,多次专题布署农村清洁工程工作,这不仅仅是简单的打扫卫生的问题,更是密切关系到优化发展环境、扩大开放、维护群众利益的问题,对提升三板桥品味,创建“赣湘边界文化生态旅游乡镇”,检验干部作风建设意义重大。“最洁净乡镇”是三板桥要向外界推出的继“中国楹联文化之乡”之后的第二张乡镇名片。 

  遗憾的是,一直以来,三板桥乡村民卫生习惯普遍不好。人畜同住,垃圾乱倒,厕所遍地,污水横流,脏乱差是这个边界乡镇给外界的普遍印象。特别是农村居住的多为老人和小孩,老人不良的卫生习惯已养成,思维难以转变,小孩则自觉性、自控性都较差。乡村财力有限,在保洁队伍、保洁设施、垃圾处理方面投入的资金捉襟见肘。从2009年开展农村环境整治工作以来,清洁工程虽取得了一定的成效,但从总体来看,村容乡貌、环境卫生现状仍不够理想。创建“最洁净乡镇”是我到三板桥乡任职的第一个攻坚战。 

  三、工作成效 

  2015年以来,我乡积极响应市、县两级号召,探索“党建+农村清洁工程”模式,创新管理、因地制宜、突出特色,着力“五个强化”,实现了农村基层党建与清洁工程同频共振、相互促进。既改善了环境,也巩固了组织堡垒,又密切了干群关系,走出了一条切实可行的农村环境综合整治之路。清洁工程在全县8次排名中,获得了6次第一,1次第二,1次第四的好成绩,成为莲花县当之无愧的最洁净乡镇,一改三板桥脏乱差的对外印象。 

  四、主要做法 

  1.强化农村基层党组织带动,筑牢基层堡垒。乡党委政府将农村清洁工程列入2015年十大实事之一,召开乡、村、组三级动员会,与全乡8个村签订了目标责任书,制定农村清洁工程考核办法,奖优罚劣, 形成了一级抓一级、层层抓巩固的长效机制。各村党支部紧扣农村清洁工程开展公开承诺践诺活动。“党建+农村清洁工程”扩大了党组织工作覆盖面,不断强化党组织管理创新、教育引导和协调服务功能,为乡村村容村貌的彻底改观奠定了坚实基础。 

  2.强化社会管理网格化服务机制,明确乡村干部农村清洁工程“责任田”。在成熟的乡社会管理网格化服务的基础上,我乡以实现“家庭垃圾不出户、公共场所垃圾不乱丢”为目标,将全乡37个网格的农村清洁工程责任到人,服务到户。明确二级网格督导员为联系村责任领导,二级网格长(村支部书记)为第一责任人,三级网格长担任网格卫生督导员,在整个清洁工程实施过程中,负责宣传、走访、听取意见和卫生督查,挨家挨户发放4000份《清洁工程致农户的一封信》和农村垃圾处理流程图,收集农户关于清洁工程的意见45条,并给予了办理答复。组织开展“家庭卫生户”、“清洁村组”评比。发现问题通过乡微信群及时公布,并反馈至乡、村、组,严格按照《清洁工程管理办法》和《村规民约》奖惩到位。 

  3.强化党员干部带领,开展“竞岗认责”先锋行动。根据各村实际和群众反映,将“党建+农村清洁工程”工作项目化,细化为河道整治、村庄整治、杂屋危房拆除等217个微实事任务,引导农村无职党员竞争上岗,认领办理。组建清洁家园党员志愿者队伍,开展清洁家园先锋行动。规定每月15日为乡环境卫生集中清洁整治日。预备党员、入党积极分子和青年党员担当清洁突击队,对卫生死角进行集中清理。“五老人员”(即老干部、老党员、老组长、退休干部和职工)组成环境维护队,配合乡村干部对卫生进行监督、评比,形成了党员服务环卫一条链。 

  4.强化党建进祠堂,借力宗祠引导村民自治。莲花县祠堂众多,拿我乡来说,1.1万人口,就有38个活动频繁的宗祠。祠堂在村民中的号召力和凝聚力不容忽视。2015年,经乡党代会全票通过,乡党委在清水村党支部创新试行“党建进祠堂”的党小组平台建设工程,强化党组织在农村最基层的影响力,激发村组党员队伍活力,有效引导宗族力量成为促进农村发展的正能量。借力宗祠理事会,以宗族为单位,召开房下村民大会,制定《农村清洁工程村规民约》;借力宗祠号召力,发动了更多的村民拥护参与到工程实施中。特别是在清水塘杂屋危房拆除、沼泽地改造湿地公园、垃圾处理、集镇保洁费收缴、“门前三包”责任制落实上,我们充分发挥了刘氏宗祠的影响,由宗祠理事会出面,采取党组织和党员引导、村民自治的方式,协调处理了村庄环境整治与村民个人损失之间的矛盾,让农村清洁工程在清水塘和谐稳步推进。 

  5.强化经费保障,垃圾处理晋档升级。建立覆盖全乡的生活垃圾处理系统。严格按照“户分类、组收集、村转运、乡管理”的基本模式,把农户80%的生活垃圾处理在源头。 按照实际需要,在乡财力紧张的情况下,挤出资金,全年投入50万元用于基础设施建设。统一购置“两桶一袋”2750套,发放至每家每户用于分装可回收垃圾、无机垃圾和有机垃圾;购置1100个水泥焚烧桶,每2至5户设置一个,进行无机垃圾的初处理;新建垃圾池50座,确保每个自然村至少有1座垃圾中转池,8个行政村每村建设一个垃圾中转站,用于存放少量不能焚烧和难以降解的生活垃圾,定期转运至垃圾填埋场。 

  五、启示与借鉴 

  1.准确把脉,把民生工程做成民心工程。民生工程的核心是“以人为本”,不论是部署还是落实都要把民生工程做成名副其实的“民心工程”。不是老百姓所需的民生工程是“政绩工程”,不是老百姓支持参与的民生工程会变成“烂尾工程”。要想把好事办实,实事办好,就必须顺民意、解民忧、聚民心、合民力。在清洁工程实施前,我们就依托网格开展了“大走访”,采纳了村民关于清洁工程开展的合理意见建议45条。在清洁工程开展过程中,我们要求党员带头,邀请群众参与,聘请群众评议。老百姓在农村清洁工程的开展中得到了实实在在的好处,在与党员干部的日常接触中,被党员干部的作风与干劲感动,党群、干群关系进一步融洽,主人翁意识得到激活,为农村清洁工程的长期坚持不懈地开展打下了坚实的群众基础。 

  2.责任担当,把党员干部变成先锋模范。实事求是的说,一个人成长为党员干部,必然是有其先进性。但是,为什么入党后,党员的先进性反而不那么明显了。一个重要的原因是很多党员,特别是农村无职党员由于忙于生计、离乡背井,不经常参与组织生活,与组织脱节,难以参与到乡村重点工作中去。因此我们在清洁工程开展过程中,不仅明确了新农村建设岗,专门负责清洁工程工作,还对清洁工程中如集中整治、拆除杂屋等工作任务采取竞岗认责的做法。每月农历初一向无职党员发布任务,完成任务好的党员将在党员风采墙上记录,同时被推荐为明星党员,做好村级后备干部培养。组建志愿服务者队伍,年青党员组成先锋队,年老党员组成监督队。每个党员都在清洁工程中奉献自己的力量,让党员的先锋模范带头作用一次又一次重新被百姓认可。 

  3.带好队伍,把正能量聚成工作合力。清洁工程涉及面广,开展时间长,没有强大的人力、物力、财力支持是不可能取的成功的。我乡干部不多,财力更是紧张,发挥群众作用,凝聚一切正能量形成农村清洁工程工作合力,是我们必然的选择。我们开展了“清洁家园、巾帼先行”和“小手拉大手,清洁净家园”活动,除此之外,还组织了民兵、商会等组织开展了清洁行动。把一切能团结的力量都凝聚在一起,用最小的投入实现了最大的效果。(作者系莲花县三板桥乡党委书记) 

 

 

 
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